如何采用数字化来遏制濒危物种的非法贸易？｜绿会国际讯

来源: 科普中国 ┆ 时间: 2022-11-23 16:04:34

联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）第十九届缔约方大会（CoP19）于2022年11月14日召开，会议将持续至11月25日。

作为CITES公约的观察员，中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称中国绿发会，绿会）代表团成员于巴拿马实地参会，并带来实时资讯。

为什么更多的国家应该采用数字化来遏制濒危物种的非法贸易？

【资料图】

随着世界野生动植物大会在巴拿马举行的最后一周，CITES秘书长伊沃妮·伊格萝和联合国贸易和发展会议技术和后勤主任沙米卡·N·斯里曼（Shamika N. Sirimanne ）呼吁更广泛地使用数字技术，以帮助保护地球上的濒危物种。

今年早些时候，联合国秘书长古特雷斯呼吁世界各国领导人结束“无意义的、自杀性的对自然的战争”。

技术的进步已经创造了解决方案，帮助阻止这场战争，改善人类与自然世界的关系。数字技术的存在帮助我们了解世界上正在发生的事情，并就如何和谐地生活在我们丰富而脆弱的生态系统中做出更明智的决定。

以野生动植物贸易为例。《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)于20世纪70年代初生效，旨在防止世界野生动物物种灭绝，自那以来发生了很大的变化。那时，许多人都不知道在遥远的地方有许多物种，也不知道他们的购买决定会对他们产生怎样的影响。

随着时间的推移，我们对保护地球上众多物种的必要性有了更好的认识。许多人都明白为什么在我们的生物多样性中保护自然的平衡很重要。

数字许可证如何帮助保护濒危物种？

CITES根据动植物在野生环境中的状况，对各种动植物物种的贸易进行监管，严格限制濒危物种的商业贸易，同时允许对其他物种采取受控和监测的方式。管制出口或进口的过程需要在边境保持透明度和严谨性，以允许进行合法贸易，同时防止非法野生动植物贸易。

然而，对许多国家来说——无论是出口国还是进口国——边境控制可能仍然是一个人力密集的过程，而处理物种从一个领土转移到另一个领土的文书工作则是手工完成的。

随着各国普遍实施国家单一窗口贸易管制办法，一些国家正在将这一过程数字化。最近的新冠疫情大流行也给当面贸易流程带来了挑战，这也促使各国加快了贸易许可自动化的研究。

虽然非物质化往往意味着减少时间和简化贸易过程，但技术的使用也提高了包括海关在内的边境机构的风险评估和检查质量，有助于打击野生动植物标本的非法贸易。

但这在实践中是如何实现的呢?设想一下，海关官员看到一种外来的动物或植物，可能是受保护的物种。他们怎么知道面前的动物或植物所附的证明是合法的，或者被交易的物种与文书所宣称的物种是一样的?

由于许多国家目前依靠传统的纸质方式来处理许可证，人为错误可能悄然潜入，使濒危物种的欺诈贸易得以进行。

但是，一个与海关管理系统相关联的电子许可证系统可以帮助海关官员、进口商和出口商确保正确的物种以正确的数量进行交易。它促进了海关与管理当局之间的协调。此外，通过电子许可证系统生成的数据，可以准确报告CITES列入物种的贸易情况，从而为可持续、合法和可追溯的贸易做出明智的决策。

如今，加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》的183个国家和欧盟正在研究电子许可证系统，并探索具有成本效益和国家间可互操作的解决方案，以帮助海关官员发现非法贸易保护物种的企图，并执行适用的国际贸易法。

其中一个解决方案是eCITES@asycuda基础解决方案。该系统由CITES秘书处和联合国贸易和发展会议的ASYCUDA项目开发，使CITES贸易从许可证申请、审查、签发到边境验证的流程得以简化和自动化，这意味着受管制动植物的贸易在该国以合法、可追溯和可持续的方式进行。

图源：CITES

斯里兰卡是第一个实施eCITES@asycuda基础解决方案的国家，数字许可解决方案的试点使此类许可证的年审批率从2020年到2021年提高了17%。这表明该系统正在促进合法贸易，同时帮助遏制非法贸易，从而促进斯里兰卡物种保护。

斯里兰卡的许可证平均处理时间也从2020年的120小时下降到今天的39小时。采用这种数字解决方案还可以为改进分析和监测提供更好的数据。在2020年推出该解决方案之前，没有任何统计数据。

除了斯里兰卡之外，该系统也正在莫桑比克进行试点，预计莫桑比克也会有类似的改进，还有其他几个国家已经开始测试该系统。

全球性问题需要全球性解决方案

从根本上说，世界上使用电子许可解决方案的国家越多，国际野生动植物物种贸易就越能实现可持续发展。全球物种保护水平越高。

全球性问题需要全球性的解决办法，国际合作对于保护某些动物和野生动植物物种，防止通过国际贸易进行过度开发至关重要。

数字系统还可以促进跨境电子许可证和信息的交换，改善国际合作，增加透明度，防止使用伪造的许可证。

这种系统在发展中国家尤其有用，因为发展中国家拥有许多有价值和受威胁物种，但它们可能没有足够的工作人员负责审批和边境管制，需要使用高效和有效的系统来打击试图绕过这些管制的犯罪分子。

国际社会可以发挥重要作用，试验并朝着所有国家都可获得的创新技术解决方案迈进，以共同改善自然资源的保护和可持续利用，不让任何一个人掉队。

正如联合国秘书长多次说过的那样，我们的健康与自然界的健康，以及我们这个星球的健康，都有着错综复杂的联系。

利用数字解决方案促进自然保护从根本上来说是一种符合人类利益的行为，同时也是我们为一个健康的地球做正确事情的责任和机会的一部分。